De vier gemeenteraden van De Fryske Marren, Harlingen, Súdwest-Fryslân en Waadhoeke hebben gezamenlijk een zienswijze opgesteld om de democratische legitimatie binnen de Gemeenschappelijke Regeling Fryslân-West te versterken. Dit initiatief volgt op de wetswijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) per 1 juli 2022.
Politiekverslaggever Rijk de Bat
Tijdens een recent debat werd de concept-zienswijze besproken, die in september 2023 aan de colleges van B&W zal worden aangeboden. De radenwerkgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van de vier gemeenteraden, heeft externe adviseurs ingeschakeld om de zienswijze te formuleren. Een belangrijk onderdeel van het voorstel is de oprichting van een gemeenschappelijke adviescommissie. Deze commissie zal de uitvoering van taken evalueren en ontvangt hiervoor een maandelijkse vergoeding.
Een raadslid benadrukte de betrokkenheid van de gemeenteraden bij de sociale werkvoorziening in de regio. "Wy hawwe moai stappen makke, mar hawwe ek altyd fielt dat wy wol in stik joop ôfstompt stien," aldus het raadslid. De nieuwe regeling biedt volgens hem mogelijkheden om de controle en rol van de gemeenteraden te versterken.
De zienswijze vraagt om een eenduidige aanpak door de vier gemeenteraden en benadrukt het belang van integrale verwerking in de gewijzigde Gemeenschappelijke Regeling. De financiële en organisatorische implicaties van de adviescommissie moeten in de begroting van de GR Fryslân-West/Empatec worden verwerkt.
Tijdens het debat werd ook gesproken over de maandelijkse vergoeding voor de leden van de adviescommissie. "Ik ga ervan uit dat de raad van Waadhoeke ook instemt met deze besluiten," zei een ander raadslid. De instemming van alle betrokken gemeenteraden is cruciaal om gezamenlijk verder te kunnen werken aan de versterking van de democratische controle.
De discussie over de zienswijze toont de inzet van de gemeenteraden om de democratische legitimatie te verbeteren en de rol van de gemeenteraden in gemeenschappelijke regelingen te versterken. Met de verwachte instemming van alle raden lijkt de weg vrij voor een nieuwe fase in de samenwerking binnen Fryslân-West.
Samenvatting van het voorstel
De tekst betreft een zienswijze over de aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Fryslân-West als gevolg van de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) per 1 juli 2022. Deze wetswijziging beoogt de democratische legitimatie en de rol van gemeenteraden in gemeenschappelijke regelingen te versterken. De vier deelnemende gemeenteraden (De Fryske Marren, Harlingen, Súdwest-Fryslân en Waadhoeke) hebben gezamenlijk een concept-zienswijze opgesteld, die in september 2023 wordt vastgesteld en aan de colleges van B&W wordt aangeboden. De radenwerkgroep, bestaande uit vertegenwoordigers van de vier gemeenteraden, heeft externe adviseurs ingeschakeld om de zienswijze te formuleren. Een belangrijk onderdeel van de zienswijze is het verzoek aan het Algemeen Bestuur om een gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen, die de uitvoering van haar taken zal evalueren en een maandelijkse vergoeding zal ontvangen. De instelling van deze commissie heeft financiële en organisatorische implicaties, die in de begroting van de GR Fryslân-West/Empatec moeten worden verwerkt. De zienswijze benadrukt het belang van een eenduidige aanpak door de vier gemeenteraden en de integrale verwerking van de zienswijze in de gewijzigde GR.
Documenten
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel / amendement of motie
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft een "Zienswijze nota" met betrekking tot de wijziging van de Wet gemeenschappelijke regelingen (Wgr) en de aanpassing van de Gemeenschappelijke Regeling (GR) Fryslân-West. De wijziging van de Wgr, die per 1 juli 2022 is ingegaan, beoogt de democratische legitimatie en de rol van gemeenteraden in gemeenschappelijke regelingen te versterken. De GR Fryslân-West moet voor 1 juli 2024 worden aangepast aan deze wetswijziging. Een intergemeentelijke radenwerkgroep heeft een concept-zienswijze opgesteld, die door de vier betrokken gemeenteraden moet worden vastgesteld. Het voorstel omvat ook de instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt volledig, met een duidelijke uitleg van de aanleiding, de beoogde effecten, en de stappen die moeten worden genomen. Het bevat ook een motivering en argumenten voor de voorgestelde zienswijze en de instelling van een adviescommissie.
Rol van de raad:
De raad speelt een cruciale rol bij het vaststellen van de zienswijze en het verzoeken om de instelling van een gemeenschappelijke adviescommissie. De raad moet ook instemmen met de vergoeding voor de commissieleden.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de vaststelling van de zienswijze, de instelling van de adviescommissie, en de vergoeding voor de commissieleden. Er moeten keuzes worden gemaakt over de invulling van de rol van de gemeenteraden binnen de GR.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, met een duidelijke deadline voor de aanpassing van de GR. Het is echter minder meetbaar en realistisch in termen van de financiële gevolgen, die nog niet volledig zijn ingeschat.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de zienswijze vast te stellen, de instelling van de adviescommissie te verzoeken, en de vergoeding voor de commissieleden goed te keuren.
Participatie:
Er is geen specifieke participatie van burgers vermeld, maar er is wel sprake van intergemeentelijke samenwerking en betrokkenheid van raadsleden.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als relevant onderwerp in dit voorstel.
Financiële gevolgen:
De instelling van de adviescommissie brengt financiële gevolgen met zich mee, zoals een maandelijkse vergoeding voor de leden. De exacte kosten zijn nog niet goed in te schatten en moeten worden opgenomen in de begroting van de GR Fryslân-West/Empatec.
-
Analyse van het document
Analyse van het voorstel: Instelling gemeenschappelijke adviescommissie GR Fryslân-West/Empatec
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Opzet en besluit instelling gemeenschappelijke adviescommissie GR Fryslân-West/Empatec." Het voorstel richt zich op de oprichting van een gemeenschappelijke adviescommissie voor de GR Fryslân-West/Empatec, met als doel de democratische legitimatie en de kaderstellende en controlerende rol van gemeenteraden te versterken. De commissie zal bestaan uit raadsleden van de deelnemende gemeenten en zal zich richten op inhoudelijke advisering en monitoring van de GR/Empatec. Het voorstel omvat de taken, bevoegdheden en samenstelling van de commissie, evenals de financiële vergoeding voor de leden.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is gedetailleerd en behandelt verschillende aspecten van de instelling van de adviescommissie, zoals de samenstelling, taken, bevoegdheden en financiële compensatie. Het lijkt volledig in de context van de doelstellingen en wettelijke vereisten.
Rol van de raad:
De raad speelt een cruciale rol in het goedkeuren van de instelling van de adviescommissie en het benoemen van raadsleden als leden van de commissie. De raad moet ook besluiten over de evaluaties van de commissie en kan zienswijzen indienen over bepaalde onderwerpen.
Politieke keuzes:
De raad moet beslissen over de samenstelling van de commissie, de taken die aan de commissie worden toevertrouwd, en de mate van financiële compensatie voor de leden. Er moeten keuzes worden gemaakt over welke onderwerpen onder de GR-regeling vallen en welke door de adviescommissie worden behandeld.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de taken en verantwoordelijkheden van de commissie. Het is tijdgebonden met geplande evaluaties. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de effectiviteit van de commissie moet nog worden geëvalueerd.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de gemeenschappelijke adviescommissie in te stellen, de leden te benoemen, en de evaluaties te plannen. Ook moet de raad de financiële verordening voor de vergoeding van de commissieleden vaststellen.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat de gemeenteraden intensief betrokken zijn geweest bij de totstandkoming van de adviescommissie. Er is echter geen specifieke vermelding van bredere publieke participatie.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet expliciet genoemd als een relevant onderwerp in het voorstel.
Financiële gevolgen:
Het voorstel erkent de noodzaak van financiële compensatie voor de extra tijdsinvestering van raadsleden in de adviescommissie. De vergoeding wordt bepaald door de gemeenteraad en kan variëren afhankelijk van de inwonersklasse van de gemeente. Er wordt geen specifieke dekking voor deze kosten genoemd, maar het wordt gesuggereerd dat dit binnen de bestaande budgetten van de gemeenten kan worden geregeld.
-
-