23-10-2014 Raad
Agendapunt 1 Opening en mededelingen
Agendapunt 4 Vragenuur
Agendapunt 5.A.0 Behandelvoorstel ingekomen stukken
Agendapunt 5.A Ingekomen stukken
Agendapunt 5.A.2 Brief van de Provinsje Fryslân inzake jaarrekening
Agendapunt 5.A.3 Brief van de Federatie van Nederlandse vakbewegingen
Agendapunt 5.A.4 Brief drs. L. Verhoef-Betreft: uitleg / conclusie jaarrekening Franekeradeel
Agendapunt 5.A.5 Brief groot aantal Nederlandse hulporganisaties
Agendapunt 5.B Geen beantwoording raadsvragen aangedragen
Agendapunt 6 Hamerstukken
Agendapunt 6.1 Vaststelling Verordening Jeugdhulp 2015
Agendapunt 6.2 Bodemprocedure tweetal beroepen Raad van State, betreffende bestemmingsplan "Buitengebied 2013" (perceel Kleasterwei 7 te Tzummarum)
Agendapunt 7 Bespreekpunten
Agendapunt 7.1 Berap II 2014
Samenvatting
Het college van burgemeester en wethouders van Franekeradeel heeft de raad geïnformeerd over de voortgang van de begroting voor 2014. De tweede bestuursrapportage beslaat de periode van januari tot en met augustus 2014 en volgt de structuur van de programmabegroting. Alleen afwijkingen van de begroting worden gerapporteerd. De raad wordt periodiek geïnformeerd volgens de financiële verordening, en de behandeling van deze rapportage is gepland voor de raadsvergadering van 23 oktober. Bij de vaststelling van de jaarrekening kan worden beoordeeld of de verstrekte informatie voldoende was. De financiële wijzigingen zijn opgenomen bij de begrotingswijzigingen.
Samenvatting
It kolleezje fan boargemaster en wethâlders fan Frjentsjerteradiel hat de ried ynformearre oer de foarútgong fan de begrutting foar 2014. De twadde bestjoersrapportaazje beslacht de perioade fan jannewaris oant en mei augustus 2014 en folget de struktuer fan de programmabegrutting. Allinnich ôfwikingen fan de begrutting wurde rapporteard. De ried wurdt periodyk ynformearre neffens de finansjele feroardering, en de behanneling fan dizze rapportaazje is pland foar de riedsgearkomste fan 23 oktober. By de fêststelling fan de jierrekken kin wurde beoardiele oft de ferskaffe ynformaasje foldwaande wie. De finansjele wizigingen binne opnommen by de begruttingswizigingen.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Berap II 2014". Het voorstel betreft de tweede bestuursrapportage van 2014, waarin het college de gemeenteraad informeert over de realisatie van de begroting voor de periode januari tot en met augustus 2014. De rapportage is opgebouwd volgens de programmabegroting van 2014 en rapporteert alleen bij afwijkingen. Het voorstel is om deze rapportage voor kennisgeving aan te nemen.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel lijkt volledig in de context van zijn doelstelling, namelijk het informeren van de raad over de voortgang van de begroting. Er zijn geen kanttekeningen of aanvullende informatie vereist volgens het document.
Rol van de raad:
De rol van de raad is om de tweede bestuursrapportage voor kennisgeving aan te nemen. Dit betekent dat de raad de informatie ontvangt en erkent, maar er geen verdere actie of besluitvorming vereist is op basis van deze rapportage.
Politieke keuzes:
Er zijn geen expliciete politieke keuzes die gemaakt moeten worden, aangezien het voorstel enkel informatief van aard is. De raad hoeft geen beleidswijzigingen of nieuwe initiatieven te overwegen op basis van deze rapportage.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet specifiek SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, omdat het enkel een informatieve rapportage betreft. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de tweede bestuursrapportage 2014 voor kennisgeving aan te nemen.
Participatie:
Er is geen sprake van burgerparticipatie in dit voorstel, zoals aangegeven in het document.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is geen relevant onderwerp in dit voorstel, zoals expliciet vermeld.
Financiële gevolgen:
De financiële mutaties worden vermeld bij de begrotingswijzigingen. Er is geen specifieke informatie over hoe deze mutaties gedekt worden, maar dit zou in de bijlagen of de begrotingswijzigingen zelf kunnen worden verduidelijkt.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Bestuursrapportage Begroting College Realisatie Financiële verordening Programmabegroting Jaarrekening Begrotingswijzigingen Kennisgeving FranekeradeelVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken
Agendapunt 7.2 Programmabegroting 2015 (geplaatst op 18-09-2014)
Samenvatting
De gemeenteraad van Franekeradeel bespreekt de programmabegroting voor 2015. De begroting sluit met een positief saldo van € 11.643, maar het meerjarenperspectief is negatief, met oplopende tekorten in de jaren 2016 tot en met 2018. Er zijn bezuinigingen gepland om deze tekorten aan te pakken, waaronder een bezuinigingstaakstelling van € 1.000.000 voor 2018. De gemeentelijke belastingen zijn aangepast volgens de voorjaarsnota 2014 en het coalitieakkoord, met onder andere een verhoging van de OZB-opbrengst met 3,5%. De begroting voldoet aan de voorschriften voor repressief toezicht van de provincie Fryslân. Het saldo van € 11.643 wordt voorgesteld toe te voegen aan onvoorzien structureel, zodat het beschikbaar blijft voor onvoorziene uitgaven. De begroting moet uiterlijk 15 november worden vastgesteld en is openbaar beschikbaar gesteld via diverse kanalen.
Samenvatting
De gemeenteried fan Frjentsjerteradiel besprekt de programmabegroting foar 2015. De begrutting slút mei in posityf saldo fan € 11.643, mar it mearjierrenperspektyf is negatyf, mei oprinnende tekoarten yn de jierren 2016 oant en mei 2018. Der binne besunigings pland om dizze tekoarten oan te pakken, ûnder oaren in besunigingstaakstelling fan € 1.000.000 foar 2018. De gemeentlike belestingen binne oanpast neffens de foarjiersnota 2014 en it koalysje-akkoart, mei ûnder oaren in ferheging fan de OZB-opbringst mei 3,5%. De begrutting foldocht oan de foarskriften foar repressyf tafersjoch fan de provinsje Fryslân. It saldo fan € 11.643 wurdt foarsteld ta te foegjen oan ûnfoarsjoen struktureel, sadat it beskikber bliuwt foar ûnfoarsjoene útjeften. De begrutting moat uterlik 15 novimber fêststeld wurde en is iepenbier beskikber steld fia ferskate kanalen.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Programmabegroting 2015". Het voorstel betreft de vaststelling van de programmabegroting voor het jaar 2015 door de gemeenteraad van Franekeradeel. De begroting sluit met een positief saldo van € 11.643, dat wordt voorgesteld toe te voegen aan onvoorzien structureel. Het meerjarenperspectief is echter negatief, met oplopende tekorten in de jaren 2016 tot en met 2018. Er zijn bezuinigingen gepland om deze tekorten te verminderen, en er is beperkte ruimte voor nieuw beleid.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel is redelijk volledig, met een duidelijke presentatie van de financiële situatie en de noodzaak voor bezuinigingen. Echter, de impact van de bezuinigingen en de strategie om de negatieve meerjarenperspectieven aan te pakken, kunnen verder worden uitgewerkt.
Rol van de Raad:
De raad heeft de bevoegdheid om de programmabegroting vast te stellen en heeft daarmee het budgetrecht. Dit betekent dat de raad beslist over de toewijzing van middelen en de prioriteiten binnen de begroting.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen over de goedkeuring van de voorgestelde bezuinigingen en de toewijzing van het positieve saldo. Er moeten keuzes worden gemaakt over welke bezuinigingen prioriteit krijgen en hoe de beperkte middelen voor nieuw beleid worden ingezet.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, vooral omdat de strategieën om de negatieve meerjarenperspectieven aan te pakken niet concreet zijn uitgewerkt. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de haalbaarheid van de bezuinigingen kan verder worden onderbouwd.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de programmabegroting 2015 vast te stellen en het saldo van € 11.643 toe te voegen aan onvoorzien structureel.
Participatie:
Er is geen sprake van burgerparticipatie in het voorstel. De communicatie over de begroting gebeurt via openbare bekendmakingen en publicaties.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt beperkt genoemd, voornamelijk in de context van het digitaal beschikbaar stellen van de begroting.
Financiële Gevolgen:
De begroting sluit met een klein positief saldo voor 2015, maar de meerjarenraming toont aanzienlijke tekorten. Er zijn bezuinigingen gepland, maar de dekking van deze tekorten is nog niet volledig uitgewerkt. Er is geen specifieke dekking vanuit reserves aangegeven voor nieuw beleid.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Programmabegroting 2015 Meerjarenperspectief Bezuinigingen Gemeentefonds Voorjaarsnota 2014 Autonome ontwikkelingen Areaalaccressen Vervangingsinvesteringen Gemeentelijke belastingen Repressief toezichtVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken
Agendapunt 7.3 Vaststelling nota 'Sociaal domein in de praktijk'
Agendapunt 7.4 Regionaal beleidsplan 2015-2018 Politie Noord Nederland
Samenvatting
De gemeente Franekeradeel maakt sinds 1 januari 2013 deel uit van de politie-eenheid Noord Nederland, samen met 58 andere gemeenten. Deze eenheid beslaat de provincies Friesland, Groningen en Drenthe en werkt met een Regionaal Beleidsplan dat de kaders voor politie-inzet en de samenwerking met gemeenten en het Openbaar Ministerie beschrijft. Voordat dit plan definitief wordt vastgesteld, moeten de gemeenteraden worden gehoord, zoals vereist door de nieuwe politiewet. Het concept van het Regionaal Beleidsplan 2015-2018 biedt voldoende herkenbaarheid en ruimte voor de uitvoering van het lokale Integraal Veiligheidsplan 2014-2018. De gemeenteraad van Franekeradeel heeft de mogelijkheid om wensen en bedenkingen te uiten over dit plan. Eventuele wijzigingen moeten uiterlijk 31 oktober worden ingediend, waarna het plan in het Regionaal Bestuurlijk Politie Overleg op 20 november 2014 definitief kan worden vastgesteld.
Samenvatting
De gemeente Frjentsjerteradiel makket sûnt 1 jannewaris 2013 diel út fan de plysje-ienheid Noard Nederlân, tegearre mei 58 oare gemeenten. Dizze ienheid beslacht de provinsjes Fryslân, Grinslân en Drinte en wurket mei in Regionaal Beliedsplan dat de kaders foar plysje-ynset en de gearwurking mei gemeenten en it Iepenbier Ministearje beskriuwt. Foardat dit plan definityf fêststeld wurdt, moatte de gemeenterieden heard wurde, sa't fereaske wurdt troch de nije plysjewet. It konsept fan it Regionaal Beliedsplan 2015-2018 biedt genôch werkenberens en romte foar de útfiering fan it lokale Yntegrale Feiligensplan 2014-2018. De gemeenteried fan Frjentsjerteradiel hat de mooglikheid om winsken en betinkingen te uterjen oer dit plan. Eventuele wizigingen moatte uterlik 31 oktober yntsjinne wurde, wêrnei't it plan yn it Regionaal Bestjoerlik Plysje Oerlis op 20 novimber 2014 definityf fêststeld wurde kin.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
Het voorstel betreft het "Regionaal Beleidsplan Veiligheid 2015-2018 Politie Noord Nederland". Het plan is opgesteld na de nationalisatie van de politie in 2013, waarbij de gemeente Franekeradeel samen met 58 andere gemeenten deel uitmaakt van de politie-eenheid Noord Nederland. Het beleidsplan beschrijft de kaders voor politie-inzet en de rol van gemeenten en het Openbaar Ministerie. De gemeenteraad moet worden gehoord voordat het plan definitief wordt vastgesteld. Het concept biedt voldoende ruimte voor lokale invulling volgens het Integraal Veiligheidsplan 2014-2018. Het voorstel is om geen wensen of bedenkingen te uiten over het beleidsplan.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel lijkt volledig, aangezien het de context, wettelijke verplichtingen en de rol van de gemeenteraad duidelijk beschrijft. Het bevat ook een tijdlijn voor het indienen van eventuele wijzigingsvoorstellen.
Rol van de Raad:
De raad heeft de rol om het concept Regionaal Beleidsplan te beoordelen en eventuele wensen of bedenkingen te uiten. Dit is een verplichting volgens artikel 38b van de politiewet.
Politieke Keuzes:
De raad moet beslissen of zij akkoord gaat met het beleidsplan zonder wensen of bedenkingen, of dat er toch aanpassingen gewenst zijn.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is niet volledig SMART (Specifiek, Meetbaar, Acceptabel, Realistisch, Tijdgebonden) geformuleerd, vooral omdat het geen specifieke meetbare doelen of evaluatiecriteria bevat. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om al dan niet wensen en bedenkingen te uiten over het Regionaal Beleidsplan Veiligheid 2015-2018.
Participatie:
Er is geen specifieke vermelding van burgerparticipatie in het voorstel. De participatie lijkt beperkt tot de raad.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid wordt niet als een relevant onderwerp genoemd in het voorstel.
Financiële Gevolgen:
Er worden geen financiële gevolgen of dekkingsvoorstellen genoemd in het voorstel. Het lijkt erop dat het plan geen directe financiële impact heeft op de gemeente.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Regionaal Beleidsplan Politie Noord Nederland Integraal Veiligheidsplan Politiewet Franekeradeel Burgemeester F. Veenstra Provincies Friesland, Groningen, Drenthe Gemeenten Openbaar Ministerie (OM) Regionaal Bestuurlijk Politie Overleg (RBPO)Verfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken
Agendapunt 7.5 Privatisering beheer de Trije
Agendapunt 7.6 Ontwerpbegroting FUMO 2015
Agendapunt 7.7 Verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning 2014
Samenvatting
Er is een voorstel ingediend om de controle op de besteding van fractiebudgetten te wijzigen. Momenteel voert het college deze controle jaarlijks uit, maar in het duale systeem wordt dit als minder wenselijk gezien. Het voorstel is dat de griffier deze taak namens de raad op zich neemt. Om dit te realiseren, moet artikel 11 van de verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning worden aangepast en opnieuw worden vastgesteld. Het doel is om de controle beter te laten aansluiten bij het dualistische systeem, waarbij fracties elkaar scherp houden en discussies in het seniorenconvent plaatsvinden. Het voorstel is gebaseerd op de wens om de werkwijze te verbeteren en het lerend vermogen van de fracties te vergroten.
Samenvatting
Der is in foarstel yntsjinne om de kontrôle op de besteging fan fraksjebudzjetten te wizigjen. Op it stuit fiert it kolleezje dizze kontrôle jierliks út, mar yn it duale systeem wurdt dit as minder winsklik sjoen. It foarstel is dat de griffier dizze taak nammens de ried op him nimt. Om dit te realisearjen, moat artikel 11 fan de feroardering amtlike assistinsje en fraksje-ûndersteuning oanpast en op 'e nij fêststeld wurde. It doel is om de kontrôle better oan te sluten by it dualistyske systeem, wêrby't fraksjes inoar skerp hâlde en diskusjes yn it seniorenkonvent plakfine. It foarstel is basearre op de winsk om de wurkwize te ferbetterjen en it learkapasiteit fan de fraksjes te fergrutsjen.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Wijziging verordening ambtelijke bijstand en fractieondersteuning". Het voorstel beoogt de controle op de besteding van fractiebudgetten te verschuiven van het college naar de griffier, die dit namens de raad zal uitvoeren. Dit is in lijn met het duale systeem, waar de scheiding tussen bestuur en raad duidelijker is. Artikel 11 van de verordening moet hiervoor worden aangepast en opnieuw worden vastgesteld.
Oordeel over de volledigheid:
Het voorstel is beknopt maar volledig in de zin dat het duidelijk de reden voor de wijziging en de gewenste uitkomst beschrijft. Er zijn geen kanttekeningen of aanvullende informatie nodig voor de besluitvorming.
Rol van de raad:
De raad moet het voorstel beoordelen en besluiten om de verordening gewijzigd vast te stellen. Dit is een formele rol waarbij de raad de verantwoordelijkheid krijgt voor de controle op fractiebudgetten.
Politieke keuzes:
De raad moet kiezen of zij de controle over de fractiebudgetten willen verplaatsen van het college naar de griffier. Dit is een keuze die de autonomie en verantwoordelijkheid van de raad vergroot.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en meetbaar in termen van de wijziging die moet worden doorgevoerd. Het is relevant en tijdgebonden, aangezien het een duidelijke datum voor besluitvorming heeft. Er zijn geen duidelijke inconsistenties in het voorstel.
Besluit van de raad:
De raad moet besluiten om de verordening op de ambtelijke bijstand en fractieondersteuning gewijzigd vast te stellen.
Participatie:
Er is geen sprake van burgerparticipatie in dit voorstel, aangezien het een interne wijziging betreft die de werking van de raad zelf betreft.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is niet relevant voor dit voorstel, aangezien het gaat om een administratieve wijziging zonder directe impact op milieubeleid of duurzame ontwikkeling.
Financiële gevolgen:
Er zijn geen financiële gevolgen of dekkingsvoorstellen genoemd in het voorstel, wat impliceert dat de wijziging geen extra kosten met zich meebrengt.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Verordening Ambtelijke bijstand Fractieondersteuning Griffier College Duale systeem Artikel 11 Controle Seniorenconvent GemeentewetVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken
Agendapunt 7.8 Begrotingswijzigingen 2014
Samenvatting
In het begrotingsjaar 2014 zijn er ontwikkelingen geweest die een aanpassing van de begroting noodzakelijk maken. Het voorstel is om de begroting te wijzigen op basis van de 58e tot en met de 60e wijziging. Deze wijzigingen betreffen onder andere de transitiekosten voor de 3D's, de septembercirculaire van 2014 en aanpassingen als gevolg van Marap II. De aanpassingen zorgen ervoor dat de begroting een actueler beeld geeft van de financiële situatie en dat de beschikbare middelen voor onvoorziene uitgaven up-to-date zijn. Er zijn geen bezwaren tegen de voorgestelde wijzigingen en de financiële gevolgen zijn gedetailleerd in de bijlagen. De juridische basis voor deze wijzigingen is artikel 192, eerste lid, van de Gemeentewet, dat het mogelijk maakt om de begroting binnen het lopende jaar te wijzigen.
Samenvatting
Yn it begruttingsjier 2014 binne der ûntwikkelings west dy't in oanpassing fan de begrutting nedich meitsje. It foarstel is om de begrutting te wizigjen op basis fan de 58e oant en mei de 60e wiziging. Dizze wizigingen hawwe ûnder oare te krijen mei de transysjekosten foar de 3D's, de septimber-sirkulêre fan 2014 en oanpassingen as gefolch fan Marap II. De oanpassingen soargje derfoar dat de begrutting in aktueler byld jout fan de finansjele situaasje en dat de beskikbere middels foar ûnfoarsjoene útjeften by de tiid binne. Der binne gjin beswieren tsjin de foarstelde wizigingen en de finansjele gefolgen binne yn detail yn de bylagen beskreaun. De juridyske basis foar dizze wizigingen is artikel 192, earste lid, fan de Gemeentewet, dat it mooglik makket om de begrutting binnen it rinnende jier te wizigjen.
-
Analyse van het document
Titel en Samenvatting:
De titel van het voorstel is "Begrotingswijzigingen 2014". Het voorstel betreft het aanpassen van de gemeentelijke begroting van Franekeradeel voor het jaar 2014 op basis van de 58e tot en met de 60e wijziging. Deze wijzigingen zijn noodzakelijk vanwege ontwikkelingen die zich gedurende het begrotingsjaar hebben voorgedaan. De wijzigingen omvatten onder andere transitiekosten voor de 3D's, aanpassingen naar aanleiding van de septembercirculaire 2014, en wijzigingen als gevolg van Marap II. Het doel is om een actueler beeld van de begroting te geven en de beschikbare middelen voor onvoorziene uitgaven up-to-date te houden.
Volledigheid van het Voorstel:
Het voorstel lijkt volledig in de zin dat het de noodzakelijke wijzigingen en de bijbehorende argumenten duidelijk uiteenzet. Er zijn bijlagen toegevoegd die verdere details en financiële gevolgen beschrijven.
Rol van de Raad:
De rol van de raad is om het voorstel te beoordelen en goed te keuren. De raad moet instemmen met de voorgestelde begrotingswijzigingen om deze van kracht te laten worden.
Politieke Keuzes:
De politieke keuzes betreffen de goedkeuring van de voorgestelde wijzigingen in de begroting, die invloed kunnen hebben op de prioriteiten en uitgaven van de gemeente.
SMART en Inconsistenties:
Het voorstel is specifiek en tijdgebonden, maar mist meetbare en realistische doelen. Er zijn geen duidelijke inconsistenties, maar de meetbaarheid van de effecten kan beter worden uitgewerkt.
Besluit van de Raad:
De raad moet besluiten om de begroting aan te passen op basis van de 58e tot en met de 60e wijziging.
Participatie:
Het voorstel vermeldt dat burgerparticipatie niet van toepassing is. De communicatie is intern gericht op de betreffende afdelingen.
Duurzaamheid:
Duurzaamheid is niet als relevant onderwerp aangemerkt in dit voorstel.
Financiële Gevolgen:
De financiële gevolgen worden in de bijlagen beschreven. Het voorstel geeft aan dat de wijzigingen noodzakelijk zijn om de begroting actueel te houden, maar er wordt niet expliciet vermeld hoe eventuele extra kosten worden gedekt.Dossier vormen
Typ of selecteer een zoekterm, voeg optioneel een of meer alternatieven toe (komma gescheiden) en verfijn de zoekopdracht naar behoefte met extra zoektermen.
Begrotingswijzigingen Ontwikkelingen Budgetten Onvoorziene uitgaven Evaluatie Communicatie Financiën Juridische grondslag Bijlagen GemeentewetVerfijning van de zoekopdracht:
Dossier maken